在加拿大和墨西哥在最初谈判中都失败的两个领域

roselin97800

对于加拿大来说，正如我们在本文中讨论的那样，其与众议院领导层的利益汇合度很高。对于墨西哥来说，尽管它与众议院有着相同的目标，但该议定书的争议性要大得多，因为它包含劳工执法条款，包括“特定设施快速反应劳工机制”以及实施法案中关于在美国驻墨西哥大使馆和美国领事馆设立特别劳工专员以监测违法行为的规定。这一特点在墨西哥引起了相当大的不安。

USMCA 修正案

该议定书对USMCA做出了哪些改变？首先，，众议院占了上风。该议定书取消了备受争议的对生物药品的十年保护期，这一保证可能会使此类药品在加拿大和墨西哥（政府是处方药的主要购买者）变得更加昂贵。其次，对品牌药品公司免受仿制药竞争的其他保护措施进行了重大修改，以使仿制药公司更容易获得机密测试数据等，从而更容易参与竞争。修改后的条款类似于民主党众议院和布什政府在2007年5月所谓的“两党贸易协定”中谈判达成的条款，该协议促成了美 越南 WhatsApp 數據 国-秘鲁贸易促进协定（2007年）的通过，并最终与哥伦比亚、巴拿马和韩国达成了贸易协定（2011年）。

第三，该议定书修改了 USMCA 的国家间争端解决机制，使任何一方（即“美国”）更难（但并非不可能）阻止专家组的组建。根据北美自由贸易协定（以及 USMCA 的文本），美国只需拒绝根据北美自由贸易协定第 20 章的要求任命常设潜在专家组成员名册，就可以推迟或阻止针对它的争端解决程序。由于采取了此类行动，美国经常能够将专家组程序推迟 15 个月或更长时间（例如在跨境卡车运输服务案中）或完全阻止它们（在涉及高果糖玉米糖浆和糖的案件中长达 4 年）。根据该议定书，美国仍然可以拒绝任命其十名专家组成员，但这将不再阻止专家组的组建。相反，如果被诉方拒绝通过指定专家组成员来参与，则申诉方最终可以从其他两个缔约方任命的专家组成员名册中指定两名专家组成员和主席。这本身就是该协议带来的巨大改进。

第四，USMCA 的环境条款在多个方面得到加强，其中包括《濒危物种公约》等七项多边环境协定 (MEA)。如果 USMCA 条款与 MEA 发生冲突，则以后者为准。各方还必须履行这七项 MEA 规定的义务，并且一项规定允许将来添加其他 MEA。